Мэр Новороссийска за три года не выполнил поручения губернатора и не устранил нарушения градостроительного закона

Новый проект генплана города разработан явно не в интересах населения.

Не так давно в Новороссийске были подведены итоги плановой проверки по соблюдению властями города законодательства о градостроительной деятельности. Краевым департаментом по архитектуре были выявлены многочисленные нарушения. В распоряжении НАШЕЙ оказался документ, адресованный главе Новороссийска Андрею Кравченко департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края 1 августа 2024 года. Из него следует, что мэрия города-героя не устранила нарушения градостроительного законодательства, выявленные департаментом и лично губернатором региона Вениамином Кондратьевым еще в 2021 году. Сроки исполнения предписания уже истекли.

Грубейшие нарушения

Так, например, в отношении ЖК «Черноморский-2» не устранен дефицит автостоянок в количестве 3940 машиномест (фактически предусмотрено только 345 машиномест), спортивных площадок площадью 4500 квадратных метров, не предусмотрено первоочередное строительство многоуровневого паркинга до ввода жилых объектов в эксплуатацию. Жилая застройка не обеспечена социальной инфраструктурой. В отношении ЖК «Клевер», «Облака-2» не устранен дефицит спортивных площадок площадью 2100 квадратных метров, жилая застройка не обеспечена социальной инфраструктурой, говорится в документе.

Администрация совместно с застройщиком разработала план мероприятий по устранению нарушений градостроительного и земельного законодательства при строительстве жилого комплекса «Малина». Но некоторые мероприятия до сих пор не выполнен. Например, не пройдена экспертиза проектной документации пристройки к гимназии № 4 на 600 мест. Также не появились дополнительные парковочные места. А работы по устройству детских и спортивных площадок выполнены не в полном объеме.

Несмотря на то, что не были выполнены предписания краевых властей, в период с 2021 по 2024 годы 7 из 12 многоквартирных жилых домов введены в эксплуатацию, следует из документа.

В департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края отметили, что администрация Новороссийска не должным образом осуществляет контроль за реализацией договоров о комплексном развитии территории: многоквартирные дома вводятся в эксплуатацию раньше, чем объекты социального назначения. А письменные ответы администрации на обращения граждан зачастую носят формальный характер.

Кроме того, не внесены изменения в Правила землепользования и застройки Новороссийска, не проведена полная инвентаризация градостроительных регламентов правил землепользования и застройки на предмет соответствия видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства требованиям градостроительного и земельного законодательства.

- Вышеуказанная градостроительная политика администрации Новороссийска недопустима, способствует ухудшению жизнедеятельности населения, не отвечает требованиям по планированию и развитию муниципальных образований Краснодарского края, противоречит целям и задачам, поставленным губернатором региона и рекомендациям департамента в области градостроительной деятельности, - сообщает руководитель департамента Илья Поздняков.

Генплан против народа

Краевым властям сотрудники мэрии Новороссийска заявляют, что привести правила землепользования и застройки города-героя в соответствие с действующим законодательством целесообразно после утверждения генерального плана города. Но вот пытаются принять документ местные власти уже около пяти лет, и никак не выходит.

Главе Новороссийска и его команде не удалось преодолеть протесты жителей против принятия генплана. Люди заваливают краевые и федеральные органы жалобами. Губернатору Кубани Вениамину Кондратьеву пришлось лично вмешаться, чтобы вернуть в генплане все участки, где уже существуют дома, в зону индивидуального жилищного строительства. Глава региона напомнил местным властям, что интересы горожан должны быть в приоритете.

Более того, в Минэкономразвития РФ после публикации генплана в открытом доступе в ФГИС ТП обнаружили несоответствие между документом и результатами ранее проведённых общественных слушаний. Краевые власти рекомендовали муниципалитету провести повторное обсуждение. Депутаты единогласно согласились, но чуть позже стало известно, что на этот раз обсуждения будут проходить в заочном формате. Как не добивались горожане личной встречи с представителями власти, чтобы побеседовать на тему генплана, представители администрации были непреклонны. В управлении архитектуры и градостроительства заявили, что так надо ради безопасности горожан. Мол, массовые скопления людей в нынешней ситуации ни к чему.

Новороссийцы направили более 2700 предложений по проекту генплана. Львиная доля замечаний касается мусорного полигона на горе Щелба, где буквально 23 августа – второй раз за лето случился пожар. Горожане требуют его закрыть. Активисты неоднократно обращались с этой просьбой как лично к главе города Андрею Кравченко, так и к его заместителям, но власти упорно игнорируют просьбы общественников. Новый генплан предлагает расширить свалку, вырубив 20 гектаров леса.

Также местные жители выступают против появления кладбища в Приморском районе города. Согласно документу, его планируют открыть рядом с бывшим военным госпиталем на улице Герцена. На месте госпиталя горожанам обещают открыть онкодиспансер, а по-соседству – кладбище. Разделять их будет только дорога – Южный обход. По СанПиН, участок, отводимый под кладбище, должен иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов. А новое кладбище расположено на склоне горы, и при сильных дождях стоки с кладбища будут направлены в сторону жилых домов по улицам Тобольская, Камская, Рассветная и другим, объясняют свою позицию местные жители.

Еще новороссийцы против размещения производства в Восточном районе. Общественникам стало известно о планах построить на территории бывшего завода «Октябрь» газовое предприятие. Согласно новому генплану, данный участок остается «промышленной зоной», хотя по факту он является чертой города. Под территорией завода стоят школа, детский сад, поликлиника. Местные жители не понимают, как можно впихивать общественность в ИЖС.

Кроме того, новороссийцы выступают протии изменения категории земель населённых пунктов на категорию сельхоз угодья. Также поступали замечания по использованию прибрежной территории в районе Волочаевского пляжа и застройке 500-метровой зоны.

«Южный Бриз» - верх абсурда

Особого внимания заслуживает намерение администрации Новороссийска построить в Южной Озереевке многоэтажный жилой комплекс «Южный бриз» - дома до 8 этажей. Новый микрорайон, рассчитанный на 17 тысяч человек приведет к десятикратному росту населения поселка. Но инфраструктура Южной Озереевки абсолютно к этому не готова. Строительство «Южного Бриза», как уверены местные жители, приведет к социальной катастрофе на побережье, уверены новороссийцы.

Во-первых, в поселке нет хороших дорог. На извилистых однополосных улочках в сезон уже бывают пробки, а расширить их возможности нет, из-за особенностей рельефа. Дороги поселка просто не выдержат дополнительную нагрузку. К тому же находятся они далеко не в лучшем состоянии, тяжелая техника, которая будет сновать по улицам поселка, если начнется стройка, окончательно их разрушит.

Во-вторых, в Южной Озереевке нет канализации. Для 17 тысяч жителей новых многоэтажек нужен глубоководный выпуск, а на его строительство потребуются миллионы, если не миллиарды рулей. Застройщик точно не будет этим заниматься. Напомним, недавно были введены в эксплуатацию очистные сооружения в Абрау-Дюрсо, но они до сих пор работают некорректно. Жители неоднократно фиксировали, как в реку Озерейка, а оттуда прямиком в море с бешеным напором несутся фекалии. Вода в реке покрыта белой пленкой жутко воняет, а на пляже вывешен красный флаг. Сейчас этим вопросом занимается прокуратура. Поэтому сама мыль о том, что еще 17 тысяч человек будут спускать отходы в реку, выглядит абсурдной для любого здравомыслящего человека. Однако представители администрации по-прежнему рассматривают возможность строительства жилого комплекса.

Нет в Южной Озереевке и центрального водопровода. На одной из последних встреч с жителями представители управления архитектуры администрации города от имени застройщика заявили, что они якобы подали заявку на включение в программу водоснабжения от озера в поселке Гайдук. А также о том, что якобы существует какое-то соглашение с городом о том, что будет проведен водопровод, рассказывают местные жители. У сельчан возникла масса вопросов, которые как всегда остались без ответов. Сам застройщик, разумеется отсутствовал на этой встрече. Программе «Большая вода» для Новороссийска уже 20 лет, но ее до сих пор нет. Буквально на днях более 200 тысяч жителей сутки сидели без воды. Аварии на водоводе случаются ежедневно, изношенные трубы не выдерживают нагрузки. Трудно представить, что город бросят в таком плачевном состоянии и начнут строить водопровод в сельской местности.

Интересно, что в 2006 году, по распоряжению Губернатора Краснодарского края, земельный массив, где хотят построить «Южный бриз», был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Позже, в 2009 году, он была переведена уже в вид использования – «жилищное строительство». В апреле 2011 года проектом, утвержденным постановлением местной администрации здесь уже предусматривалась малоэтажная застройка - коттеджная и индивидуальная застройка усадебного типа количеством 395 домов. В июле 2015 года земля стала зоной низкоплотной малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. В июле 2019 года в границах этой же территории уже планировалась многоквартирная жилая 4-6-8 этажная застройка. Сегодня новым Генпланом на данной территории устанавливается зона среднеэтажного жилищного строительства, которая позволит возводить дома до 9 этажей.

Не готова и социальная инфраструктура. Где будут учиться дети жителей нового микрорайона? О намерениях застройщика возводить школы и детские сады, информации нет. Жители поселка боятся, что градоначальник заключит договор КРТ с застройщиком «за кулисами», а общественные слушания пройдут лишь на бумаге. Тогда застройщик сможет обратиться в управление архитектуры города и по факту начать строительство на якобы законных основаниях.

Кто за кого играет?

- Мы должны защитить землю сельхозназначения, сегодня страну кормить нужно… Это застройщики, которые зарабатывают и строят, активно организовывают возмущения и это не по-честному. Там, где жили десятилетиями в ИЖС там и должны жить. Там, где был виноградник еще пятнадцать лет назад, они скупили [эти земли – ред.] они хотят построить какие-то микрорайоны. Они нам точно не нужны. Хотя бы там давайте эту землю сельхозназначения сохраним под виноградники, под сады сохраним… Иначе мы полностью застроим не только Новороссийск, а и прилегающие к Новороссийску населенные пункты…Давайте землю сельхозназначения вернем под производство…Надо поставить жесткий запрет, достаточно уже построили, это преступление перед последующими поколениями - разбазарить землю сельхозназначения, - высказал свою принципиальную позицию губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

Депутаты городской Думы Новороссийска поддерживают интересы жителей и позицию губернатора. А на чьей стороне администрация города, возникают сомнения. За кого на самом деле играют власти?

Что дальше?

Разумеется, всех горожан волнует вопрос: что же дальше? Неужели администрация Новороссийска будет продолжать игнорировать законодательство, требования краевых властей и мнение народа? После проверки по соблюдению градостроительного законодательства в Новороссийске краевые власти обратились лично к мэру города Андрею Кравченко с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и взять на особый контроль деятельность управления архитектуры и градостроительства. А также провести служебную проверку в отношении замглавы города Екатерины Степаненко и рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства Натальи Приходько.

Новороссийцы считают, что есть два сценария развития событий. Либо «полетят головы», либо мэр проигнорирует поручение краевых властей. В этом случае вопрос дойдет лично до губернатора Краснодарского края, и главе региона придется решать, достоит ли Андрей Кравченко занимать свой ответственный пост.